建立健全科技金融要素市场功能

建立健全科技金融要素市场功能，推动科技和金融深度融合，是优化郑洛新自主创新示范区洛阳片区（下称“洛阳片区”）创新创业环境，加快推进洛阳片区打造国内具有重要影响力的智能装备研发生产基地和新材料创新基地的重要保障。笔者认为，建立健全科技金融要素市场功能，重在实现科技信贷及多层次资本市场支撑的科技成果和知识产权向市场产品的顺利转化，在这方面洛阳片区亟待破题。当务之急，是要完善服务于科技成果及知识产权向市场产品转化的科技信贷市场及多层次资本市场。

在完善科技信贷市场方面，要全面推广动产质押、股权质押、订单质押和知识产权质押等新型信贷产品。衔接河南省“科技贷”、洛阳市先进制造业培育基金、产业转型升级基金和自主创新发展股权投资基金，以其投资运作的创投企业为切入点，继续推行投贷联动模式。鼓励洛阳银行及其他股份制商业银行在洛阳片区内建立针对科技型企业的科技专营机构，为科技型企业提供特色化、专业化的金融支持。调动民间资本的积极性，积极争取批准在洛阳片区设立民营科技银行，利用其灵活的经营方式，为科技型企业提供更加易得的融资服务。着力破除科技小贷等草根金融组织发展面临的体制障碍，大力发展与科技型中小企业门当户对的民间金融、草根金融。加快推进园区内互联网金融基地建设，在规范的基础上逐步扩大运用网络众筹等形式为科技企业提供融资的规模。

在建设多层次资本市场方面，要充分利用郑洛新国家自主创新示范区先行先试政策优势，建设服务于科技成果及知识产权向市场产品转化的资本集聚区。通过扩大河南省及洛阳市政府创业投资引导基金规模，采取阶段参股、风险补偿、回报返还等方式，综合运用落户奖励、税收减免等优惠政策，吸引更多境内外股权投资、风险投资、创业投资机构参与合作。支持科技企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。⑦13