印度通信设备市场壁垒

不透明是印度在通信设备准入中的突出问题。例如印度政府规定，电信运营商在发出订单前，必须向电信部进行安全申报，申报通过后，运营商才可获准采购相关设备商的产品。但对于安全申报与审批的具体标准，印度政府则没有公布。 

2010年3月，中兴的印度客户Aircel根据安全审查政策要求，将计划采购的中兴设备送印度电信局进行安全审查。之后，中兴的客户收到政府的函件，表示包括中兴在内的中国企业都未通过安全审查。在函件中，政府明确表示了拒绝包括中兴在内的电信厂商安全审查。而且还说明，任何一家运营商在违反该规定时，将会被处于5亿卢比的罚款。从2010年3月到2010年10月底，中兴有源设备几乎没有进入印度市场。对此，中兴积极与印度运营商合作，并配合印度政府相关要求，包括签署政府强制要求的安全协议、获得ISO27001信息安全认证、增设印度籍信息安全官等，获得了一定成效。 

不透明问题在投资印度电信设备产业的过程中也广泛存在。印度对于外商投资的国家安全审查一直采取一事一议的“做法”，没有明确制度，判定标准也从不对外公开。 

2005年7月，印度国家安全委员会以影响“国家安全”为由，拒绝了华为向印度外国投资促进委员会提交的贸易资格许可申请，同时还拒绝了华为投资建厂的要求。2006年4月，印度国家安全委员会再次举行会议，华为投资建厂的计划被无限期搁置。同年，中兴计划在印度追加一笔总数为2250万美元的投资，以进入印度电信设备市场的批发领域。2006年9月，印度外国投资促进委员会以安全问题为由拒绝了中兴通讯进入印度电信设备批发贸易市场的请求。 

 2．歧视性问题 

2010年5月，印度电信部以安全审查为由禁止本国运营商BSNL在敏感区域购买中国电信设备，包括阿萨姆、曼尼普尔、特里普拉、锡金、那加兰邦、阿鲁纳恰尔邦、米佐拉姆邦、梅加拉亚邦、西孟加拉邦、古吉拉特邦、拉贾斯坦邦、旁遮普邦、查谟和克什米尔、喜马偕尔邦、北阿坎德邦和马哈拉施特拉邦等地区。这导致BSNL当年几次招标中，BSNL仅向欧美厂商发出邀请，中国企业被完全排除在外。中国政府之后对这一规定提出了严正交涉，印度运营商BSNL也提出允许私营运营商进口中国设备，却禁止BSNL采购属于歧视行为。在多方压力下，印度政府于2010年底取消了该规定。 

在安全审查的实施中，印度也对本国与外国企业采取了不同的标准。在2010年3月31日以及4月6日，印度电信局又分别向运营商发出了两个通知，主要是对前面文件的解释，其中专门提到了“印度本地人控股或者所有的企业免于安全审查”。 

  3．国产化问题 

为加强安全、推动本国通信设备制造业的发展，印度近年来逐步制定并推行通信设备本地化要求，强制要求印度电信运营商必须采购一定比例的本土生产的通信设备、对本地通讯设备企业在采购价格和融资方面给予优惠，同时规定了逐步提高的本地生产通讯设备的本地含量要求。印度新电信法酝酿本地设备比重，有可能在2013年实施。