实名举报人后顾之忧如何破解

　　中央党校政法部教授 林 喆

　　中国政法大学法治政府研究院副院长、教授 王敬波

　　《法制日报》记者杜 晓

　　对话动机

　　1月14日，一则网友的实名举报帖出现在知名论坛，帖文称“湖南省常德市武陵区水利局副局长张健酒后调戏妇女，暴打服务员”。帖子发出后引起武陵区主要领导的重视，目前，涉事的副局长张健被免职。

　　十八大之后，各种举报信息进入社会公众视野，其中一些实名举报的热点事件，其处理速度之快、反腐力度之大为过去所罕见，引起了社会的关注。

　　事实上，在近日中央纪委监察部在北京召开的2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻发布会上，纪检监察机关就再度提倡实名举报，并表示凡是实名举报的，优先办理，及时回复。

　　实名举报和匿名举报各有哪些利弊？提倡实名举报，如何提高举报人的安全感？《法制日报》记者与有关专家就这些问题展开了对话。

　　□对话

　　实名举报减少误伤

　　记者：中央纪委监察部在北京召开的2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻发布会透露，2012年纪检监察机关查办案件工作继续保持了强劲势头，查办案件工作科学化水平进一步提高。特别是案件来源渠道不断拓宽，广大人民群众通过来信、来访以及中央纪委监察部举报网站、12388举报电话等渠道，检举、控告党员干部的违纪违法行为，支持和参与反腐倡廉工作。

　　针对举报信息较多的现状，纪检监察机关提出了对于实名举报“优先办理，及时回复”。这有哪些积极意义？

　　林喆：无论是对于举报者还是被举报者，实名举报都意味着必须承担更多的责任。因此，实名举报可以在一定程度上减少误伤。

　　鼓励采用实名举报的方式，那么对于举报者来说就多了一个约束，需要对自己的言论负责，不可以胡说八道，甚至是造谣。如果一旦有人因为举报受到了误伤，实名举报也可以追溯出造谣者，让其承担一定的法律责任。这样可以在一定程度上减少误伤，特别是可以减少那种故意针对被举报者所造成的伤害。

　　王敬波：提倡实名举报，肯定了公民的举报权，这个宪法也是有规定的。实名举报无疑是一种负责任的举报方式，因为举报人必须对举报情况的真实性承担相应的责任，包括对举报人以及整个社会负责任。提出实名举报“优先回复”正是鼓励采取这样的举报方式。

　　记者：与实名举报相对的是匿名举报，这样一种举报方式，是否存在着一些缺陷？

　　林喆：匿名举报人不必使用真实姓名，也不用提供真实有效的联系方式。使用这种方式的举报人，大都因为害怕打击报复，或对举报内容可靠度没太大把握，也有极个别人意在诬告、陷害他人。实际操作中，因匿名举报的内容大多比较笼统，很多检举往往不了了之。有关部门因此开始鼓励实名举报。互联网发展起来之后，一些举报人开始在检举网站上进行实名举报，更加快捷，同时也让实名举报的形式渐渐被公众所熟知。