2020年潍坊市困难学生资助政策新闻发布会召开

潍坊传媒网讯（记者 李婕宁）8月11日，潍坊市人民政府新闻办在东方大酒店召开2020年困难学生资助政策新闻发布会，邀请市扶贫办、市教育局相关负责同志出席发布了相关政策。

教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要举措，是精准扶贫的治本之策。党中央要求，不能让一名学生因贫困而失学。近年来，在市委市政府的正确领导下，在市扶贫办和市财政局的大力支持下，市教育局严格贯彻落实上级各项文件要求，进一步强化新时代学生资助工作者的政治担当，统筹协调，明确分工，压实责任，努力推进依法资助、精准资助和资助育人，在规范管理上抓落实，在精准资助上下功夫，在资助育人上求实效，做到了“精准识别零失误、规范操作零差错、结果落实零投诉”。特别是今年以来，在抓好疫情防控的同时，完善各项沟通机制、排查机制，积极主动组织各县市区，做好与扶贫部门和财政部门的对接，通过数据共享，认真排查建档立卡等家庭困难学生信息，实现精准资助、应助尽助、不漏一人，确保学生资助政策落到实处。

一、我市现有资助政策体系主要内容

在严格执行上级资助政策的基础上，我市积极探索建立家庭经济困难学生资助救助制度，完善了自学前教育到高等教育完整的资助体系，实现了资助政策全覆盖。

（一）学前教育阶段政府助学金政策

在全市范围内经教育行政部门审批设立的公办及普惠性幼儿园设立政府助学金,主要用于儿童在园期间的保教费及生活费补助。资助对象为公办及惠普性幼儿园内3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，平均资助标准为每生每年1200元，具体按1000元、1200元、1400元三档进行资助，平均资助比例为在园幼儿的10%。建档立卡贫困户、低保家庭、孤残儿童优先享受政府助学金，并享受保教费减免政策。其中，在公办幼儿园就读的，全额免除；在普惠性民办幼儿园就读的，免除标准为不超过当地同类公办幼儿园收费标准。该政策需由学生家长向就读幼儿园提出申请。

（二）义务教育阶段经费保障政策

对所有城乡义务教育阶段学生全部免除杂费、免费提供教科书，在此基础上，对城市及农村家庭经济困难的寄宿学生补助生活费，补助标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，资助比例为在校寄宿学生人数的30%。2019年秋，国家扩大资助面，把建档立卡、低保家庭学生及孤儿、重点困难学生全部纳入资助范围之内，出台非寄宿生资助政策，建档立卡学生补助标准执行寄宿生标准，非建档立卡困难学生补助标准为小学每生每年500元，初中每生每年625元，资助比例为在校非寄宿学生人数的8%。

免除特殊教育阶段学生生活费。在特殊教育学校已经享受“三免一补”的基础上，免除全市特殊教育学校学生生活费，特殊教育学校生均公用经费提高到每生每年8000元。

（三）普通高中阶段资助救助政策

1.国家助学金：按普通高中在校生10%的比例，对家庭经济困难学生按每生每年平均2000元的标准发放助学金。根据学生的家庭贫困状况，分为1500元、2000元、2500元三档。该政策需由学生或家长向就读高中学校提出申请。

2.免学费：在我市普通高中就读的建档立卡困难学生、城市和农村低保家庭经济困难学生、残疾困难学生、孤儿学生享受免除学费政策，标准为每生每年1600元，并优先享受国家助学金。该政策需由学生或家长向就读高中学校提出申请。

（四）中等职业教育阶段资助救助政策

1.国家助学金：公办及民办学校符合条件的学生均可以享受国家助学金，受助对象为全日制一、二年级在校在籍涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。家庭经济困难学生比例按在校学生的10%确定，资助标准为每生每年2000元。建档立卡的学生优先享受国家助学金。该政策需要向就读中职学校提出申请。

2.免学费：中等职业教育学校免学费实现全覆盖。公办中职学校一二三年级全部免除学费，对经依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一二三年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。

3.国家奖学金：2019年起，国家对公办、民办在内的各类职业院校设立中等职业教育奖学金，每生每年6000元，每年奖励2万人。2019年，我市共落实国家奖学金84人；今年的具体标准、指标将在国家统一下发后执行。

（五）普通高等教育阶段资助救助政策

1.国家助学金：按普通高校在校生20%的比例、平均每人3300元的标准进行资助，具体分为2200元、3300元、4400元三档。资助对象为全日制本专科学校在校学生中家庭经济困难学生。该政策需要向就读高校提出申请。建档立卡家庭困难学生优先享受国家助学金。

2.免学费：在我省高校就读的本专科学生，向就读高校提出申请，按所修专业学费标准及学制，对其学费予以据实免除。在部属、外省高校就读的建档立卡学生，由学生持相关资料到生源地县级教育部门提出免除学费申请。以上两类情况最高每年不超过8000元。民办高校等具有自主定价资格的高校，免学费标准最高8000元。中外合作办学学校校企合作高收费专业不免除，重修和补考形成的学费不免除。

3.奖学金：国家奖学金，获奖学生每生每年8000元；省政府奖学金，获奖学生每生每年6000元。国家奖学金、省政府奖学金奖励对象为全日制本专科二年级及以上学生中特别优秀的学生。国家励志奖学金，按在校生3.3%的比例进行奖励，每生每年5000元；省政府励志奖学金，全省每年10000名，每生每年5000元。国家励志奖学金和省政府励志奖学金是面对全日制本专科二年级及以上学生中品学兼优的家庭经济困难学生。此外，面向山东省普通高校新疆西藏和青海海北籍少数民族大学生设立省政府励志奖学金，按在校生人数10%的比例分配，平均标准每生每年5000元。该类政策需要向就读高校提出申请。

4.生源地信用助学贷款：家庭经济困难的普通高校新生和在校生，可在户籍所在地申请生源地助学贷款，本专科学生每年最高可贷款8000元、研究生每年最高可贷款12000元，用于在校期间的学费和住宿费用。学生在校期间的贷款利息由财政全额贴息支付。该政策由学生向户口所在地县市区教育部门提出办理申请。全省今年的办理时间是8月1日到9月30日。今年起偿还本金的宽限期从三年延长到五年，最长贷款期限从20年增加到22年。建档立卡学生助学贷款办理时实行“绿色通道”。为满足部分学生需求，我市提前十天开通了贷款热线电话，启动了生源地信用助学贷款。

5.国家学费补偿贷款代偿政策：包括应征入伍服义务兵役高校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿、在校生服兵役学费补偿贷款代偿、退役士兵教育资助政策、面向困难县的基层就业和面向所有县市区特殊教育学校就业的学费补偿贷款代偿政策。应征入伍服义务兵役学费补偿申请需要学生向就读或毕业高校提出申请；基层就业学费补偿需要学生向工作地所在县市区教育部门提出申请。申请学生可根据就高原则自行选择学费补偿或贷款代偿，每学年补偿学费或代偿贷款金额最高为8000元。实际缴纳学费或实际贷款低于8000元的，按实际金额补偿或代偿。

各高等学校还实施了校内奖学金、校内无息借款、勤工助学、特殊困难补助、减免学费等资助政策。开辟入学“绿色通道”等方式，加大对家庭经济困难大学生的资助力度。

二、我市困难学生资助救助政策的落实路径

一是建档立卡，精准提效。我市坚持每学期完善家庭经济困难学生数据库，加强与扶贫部门联系，通过数据比对，进行情况摸排，确保底数清、数据准。将“建档立卡贫困学生教育救助政策落实”纳入学生资助重点督导项目和考核指标，减轻贫困代际传递，助力脱贫攻坚任务落实。

市、县（市区）、镇街各级教育资助部门及学校联合当地扶贫办，实行四级联动的工作方法，各部门间通过建立专人负责、及时沟通、共享数据、共同排查、对存在问题的学生及时反馈核实。建立清晰的数据库，进一步完善学生信息共享制度，建好贫困生管理台账，实行动态管理，随时掌握贫困生现状，点对点予以精准资助。对建档立卡贫困户学生建立并不断完善帮扶责任制。各学校明确帮扶教师，对建档立卡贫困户进行“一对一”结对帮扶。帮扶教师做好贫困生的学习、生活、思想引导等方面工作，对贫困户学生进行入班、入户再回访。2020年春季学期，我市共落实各类助学资金1.43亿元，资助贫困学生12.3484万人次。其中建档立卡学生落实1212.4732万元，资助建档立卡贫困户学生11830人次。

二是特殊关爱，立德树人。各学校多措并举，简化流程，优化服务，安排专门老师对特殊学生特别是建档立卡学生进行家访、座谈、学生作业指导、思想帮扶等全方位方式关爱，全面提升学生资助的温度和满意度。全市教师崇德向善、奉献爱心，2020年上半年，已经募集“爱心一日捐”资金1174.105万元，根据相关文件要求，所募资金全部用于资助家庭经济困难学生及困难教师。各学校通过助学金发放、榜样宣传等多种方式在保障上学的同时强化资助育人实效。积极探索资助育人新方式，在每一个资助项目和每一个资助环节中融入育人要素，尤其注重培养受助学生的感恩意识，引导他们学成后报效国家、服务人民。

三是宣传助力，做到“应宣尽宣”。坚持“日常宣传”和“重点宣传”相结合、“学校宣传”、“家庭宣传”和“社会宣传”相结合、积极发动与强化考核相结合，政策宣传与政策落实双轮驱动，及时解除家庭经济困难学生后顾之忧。

建立“潍坊市学生资助”微信公众号，并在其中开设建档立卡专栏。通过热线电话等多种途径，及时为群众解疑答惑，积极回应社会关切。至7月中旬，全市全部（含建档立卡学生）教育救助政策全面落实到位。学校及时通过发放致受助学生及家长一封信、上门回访特困学生等方式，温馨告知助学金发放情况，打通学生资助的最后一公里，进一步提升学生资助工作的温度和满意度。同时，每年初、高中毕业前，及时发放致初高中毕业生的一封信，在入学通知书上印有本学段学生资助政策，详细介绍学生进入下一学段的资助政策，帮助学生及时了解政策，解除后顾之忧。为广泛受理政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时处理，设立投诉邮箱wfsjyjxszzzx@wf.shandong.cn，全面接受社会监督，保证受助结果的公开、公平和公正。自7月20日开始，我市已提前全面开通了县级资助中心和高校资助热线电话，为广大考生和家长提供政策咨询和反映问题渠道，为莘莘学子顺利入学保驾护航。

四是足额安排资金，经费保障有力。幼儿园从事业收入中提取3%的经费，用于特殊困难补助，以及对因病、因灾及突发性事件等导致生活困难的及时救助。公办普通高校、普通高中学校，每年从事业收入中分别提取4%-6%、5%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助，以及对因病、因灾及突发性事件等导致生活困难的及时救助，民办校每年从学费中提取不少于5%的经费，用于奖励和资助学生。

目前，我市学生资助政策实现了各教育学段的无缝隙对接，为家庭经济困难学生在各教育阶段顺利完成学业提供了强大保障，实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。如需进一步了解相关政策或还有未尽事宜，可关注“潍坊市学生资助”微信公众号或电话0536-8080970。

附：各县市区、市属各高校、市学生资助管理中心热线电话

发布会上，各新闻媒体单位记者围绕资助金发放、落实情况、学费等问题进行了提问。

记者：我市学生资助如何保障资金的落实，如何确保发放到学生手中？

回答：多年来，市委、市政府始终高度关注学生资助工作，市政府主要领导多次强调：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。在上级领导鼎力支持下，我市学生资助资金始终得到足额保障。一是财政拨款，每年下半年，我们按照学生资助政策规定的比例，根据在校生数据足额作出预算，报市财政局审批，市财政局足额安排专项资金，保障我市贫困学生的资助。二是按规定提取资助专项资金，学校和幼儿园按照相关规定，从事业收入中提取一定比例的资助经费，专门用于贫困学生资助。三是社会爱心人士的捐赠。我市爱心人士每年捐款约为50-80万元，用于结对资助困难学生。

在资助金发放时，我们坚持按照资助学生人数，申请资金数量。做到应助尽助，不漏一人，不减一分。所有资助金全部通过银行卡的方式发放到学生手中，没有任何中间环节，确保助学金及时、足额发放到每一名受助学生手中。

记者：学生资助如何进行精准识别，其他困难学生如何进行资助？

回答：学生资助工作要求不落一人，体现出“100-1=0”的工作理念。为此，我们严格按照政策规定，对建档立卡学生、低保学生、孤儿、残疾困难学生、重点困境学生等五类人群全部纳入资助范围，今年以来，我们不断完善各项制度，建立由学校、镇（街）、县市区、市级联合排查的“四级联动”、多部门协作机制，通过与扶贫、民政、残联等部门进行数据共享，由各级资助人员进行在校生数据比对，精准排查、识别贫困在校生并进行资助；其他困难学生按照政策规定，由学校按照评审程序，对申请资助的困难学生进行评审，确定受助学生名单并公示，公示无异议后进行资助。同时，对学生进行资助，都是由在校学生向学校提出申请后，依申请进行资助。

记者：对于家庭经济困难的高校学生如何解决学费问题？

回答：家庭经济困难的普通高校新生和在校生，可在户籍所在地申请生源地助学贷款，用于在校期间的学费和住宿费用，学生在校期间的贷款利息由财政全额贴息支付。具体的贷款相关事项在前面的政策介绍中已做过介绍，该政策由学生向户口所在地县市区教育部门提出办理申请，贷款办理的时间和地点相关县市区都已公布。另，为解决学生路途远，来回不方便的，实现家门口即可办理的问题，我市多地开展了办理点下沉，在多个办理点办理贷款手续。同时，今年开始，办理贷款和续贷手续可以网上远程办理，实现在家即可办理。我市生源地助学贷款工作目前正在进行中。

记者：对于孤儿等这类特困学生群体如何进行关爱和资助？

回答：对于孤儿等特困群体，全市建立了中小学学生家庭经济贫困生数据库，每年对特困群体学生进行摸排，补充更新，实行动态管理，做到准确掌握，对核查认定的特困学生直接进行生活费补助，做到精准救助。从2017年秋季学期起，市财政局安排专项关爱资金100万，该资金及教育系统“爱心一日捐”和社会爱心捐款等资金，由教育部门统筹使用对义务教育阶段家庭经济困难学生发放生活费补助。同时，为从精神上关心、爱护孤儿等特困学生，保障他们健康成长，各学校和帮扶人员一道，为每一名孤儿配备“爱心妈妈”或“爱心爸爸”，在生活和学习上正确引导，帮助其树立正确的人生观，保持积极向上的生活态度。