超大城市落户规模要大增！将拉动房地产？

　　城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制”，

　　“城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件”，

　　“超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目”……

　　4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（下简称《重点任务》）。

　　南都记者注意到，文件在落户政策上有了进一步的放开放宽。尤其是对于500万人口以上城市，此前《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的要求是“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。

　　中国国际经济交流中心研究员马庆斌在接受南都记者采访时表示，对于城区常住人口500万以上的城市来看，《重点任务》除了提出增加规模外，更多的是让落户的操作细则更加简化透明，推动符合落户的就业者尽快落户，达到人口数量和结构上的平衡，让更多符合条件的人减少排队时间。

　　推动符合落户条件的就业者尽快落户

　　《重点任务》指出，要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

　　根据2014年10月29日印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，国务院将城市规模划分为五类七档，其中，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

　　这其中，在户籍制度上相对管控较严的是城区常住人口500万以上的特大和超大城市。

　　以2014年发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》来看，上述国家总体规划要求“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。

　　即便是去年国家发改委发布的《2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中，相关规定也是：超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。

　　但最新的政策却有了变化。《重点任务》指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　“大幅增加落户规模”，马庆斌认为这并不一定意味着人口的大量流入，更多的是要让落户的操作细则更加简化透明，推动符合落户条件的就业者尽快落户，达到人口数量和结构上的平衡。对于这类超大和特大城市来看，以前是简单的数量控制，现在人口规模稳定在一定水平上，更是要优化结构。因而，能成功落户的更多是符合城市发展的特定人群。