优化科技创新资源配置加快建设创新型国家

党的十九大报告中，确立了“分两个阶段安排”建设现代化社会主义的既定目标，指出到2035年我国经济实力、科技实力将大幅提升，跻身创新型国家前列，并明确“加快建设创新型国家”的发展方向和基本路径。为实现十九大勾画的宏伟蓝图，要大力实施创新驱动发展战略，推动中国由世界科技大国向科技强国转变。

创新驱动是大势所趋形势所迫

从国际上看，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，世界各大国都在积极强化创新部署，发达国家的创新优势依然明显，但已呈现版图东移趋势。科技顶尖人才、专利等创新资源仍以发达国家为主导，我国既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距进一步拉大的风险，必须深入实施创新发展战略，在科技创新的赛场上赢取竞争的主动权。

从国内看，长期以来，我国科技创新处于“追赶”状态，在国际分工中主要体现为技术上实行跟踪模仿，产业上以劳动密集型产业为主导，以低要素成本优势进入全球贸易体系，这种经济发展模式在研发能力不足情况下，能有效地减少研发成本和风险，跨过技术发展过程中的某些阶段，短时间内实现初始资本积累。随着我国经济进入“新常态”，这种增长方式已难以为继。

十八大以来，我国积极谋划创新驱动发展的顶层设计。先后召开了全国科技创新大会，颁发了《国家创新驱动发展战略纲要》，在科技领域推出了100多项重大改革举措，涵盖了科技经费使用、科技成果评价、项目评审和院士制度改革等方面。在制度改革红利下，我国科技创新局面呈现出全局性、根本性的变化，科技发展进入由量的增长向质的提升的跃升期，科研体系日益完备，人才队伍不断壮大，科学、技术、工程、产业的自主创新能力快速提升，主要创新指标进入世界前列。

集中资源优势 优化科技创新资源分配

跻身创新型国家前列，要充分发挥社会主义制度能够有效结合集中力量办大事和市场配置资源的优势，优化科技创新资源分配。在全面研判世界科技创新和产业变革大势的前提下，从实际出发，找准创新的突破口，在关键领域、卡脖子的地方下功夫，“瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破”，更好打造自身的科技领先优势。部署若干个体现国家战略意图的重大科技项目和工程，坚持有所为有所不为，充分论证，把准方向，明确重点，围绕量子通信、信息网络、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料和新能源、脑科学、健康医疗等领域开展科技攻关，力争取得先发领先优势，为十九大提出的“建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”。