听着美休着难？记者调查带薪护理假落实现状

原标题：听着美休着难？记者调查带薪护理假落实现状

　　企业独自承受增添负担

　　为落实护理假，一些地方在制度层面预先作了防范，如果用人单位不支付职工休假期间应享有的工资福利待遇的，由人社或有关部门责令限期给付，情形严重的纳入拖欠工资“黑名单”，将在招投标、市场准入、融资授信等方面受到约束。但对此有不少企业负责人直言“心有余而力不足”。

　　“虽有政策，员工们也十分渴望护理假，但是我们很难执行，毕竟很多时候忙起来，连‘双休’日都很难保证。”在郑州一家小企业负责人张先生看来，护理假难落实实属意料之中。

　　郑州市一家央企的人力资源负责人赵俊志告诉记者，独生子女护理假是否会增加企业负担，要因行业、企业规模的不同来定。对于规模较大的机关事业单位或企业，这一政策可以说是职工福利。“换言之，如果是小企业，一旦一个岗位缺岗10多天，对企业运转的影响就比较大了，这样的话对企业就可能造成负担。”

　　李少波是郑州一家科技公司的创业者，对赵俊志的说法，他表示赞同：“一个萝卜一个坑。这个制度在小微企业中实施起来确实比较难，现在人力成本太高，护理假的成本全让企业扛的话，会给企业带来不小负担。”

　　北京市劳动和社会保障法学会常务理事金晓莲表示，现行政策要求用人单位给予职工带薪护理假，却不给予企业一定的减负或其他方式的风险分担，这不利于企业执行带薪护理假政策。

　　记者发现，由于不是全国性政策，还有一些独生子女面临“请不了”护理假的难题。护理假目前只在部分省(区、市)施行，如果遇到老年人在有规定的省份居住、而独生子女却在没有这一规定的省份工作的情况，独生子女就无法享受护理假。

　　推动落实要有激励

　　记者注意到，在独生子女护理假的落实中，执行好与差主要还是凭用人单位“自觉”。而在实施规定中，对于具体政策推动和责任监管部门都没有进行明确，监管缺失或薄弱问题突出。有专家指出，独生子女护理假政策虽好，但更重要的是细化落实。

　　在护理假的落地实施中，最不可回避的是，的确无形中增加了企业的用工成本。洛阳市一家小微企业负责人告诉记者，“要让独生子女护理假更可行，就要建立合理的社会成本分担机制。”对于落实独生子女护理假到位的企业，应在财税方面给予一定的政策激励，提高企业的参与积极性。

　　同时，要明确相应细则和具体监督机制，以支撑护理假的落实。北京大成律师事务所律师于丹丹认为，可以由工会或民政等部门负责监督各企事业单位的落实情况。一旦发现有单位违反相关法规，即由劳动监察部门出面进行惩处。

　　针对护理假实行省(区、市)较少且长短不一，导致在全国层面出现不均衡的问题，有专家提出将独生子女护理假在全国范围内推广，并且上升至国家层面进行立法，由国家出台统一的政策和标准，让各界共同为独生子女护理假兜底。

　　与此同时，有网友呼吁加强宣传释法，营造依法保障独生子女护理休假权的良好氛围也很有必要。（余嘉熙）

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(责编：张喜艳、邹慧)

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