記者調查蒙藏:摘帽后剩余貧困人口如何脫貧?

原標題：“不獲全勝決不收兵”（政策解讀·摘帽之后）

　　7月，內蒙古赤峰林西縣一年中最炎熱的時節，十二吐村村民王華正滿頭大汗地拾掇著自家大棚，有駐村工作隊幫忙協調貸款、聯系客商，他心底很踏實。

　　西藏拉薩城關區，維巴村村民強巴扎西在駐村工作隊的幫助下做起了小買賣，再加上村裡的分紅，年底收入有保障。

　　“扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。”貧困縣摘帽后，脫貧成果如何鞏固？剩余貧困人口如何脫貧？駐村工作隊的工作重點發生了哪些變化？記者在內蒙古、西藏兩地進行了採訪。

　　吃在村 住在村

　　持續落實責任

　　王華曾是駐村工作隊的重點關照對象。2017年度林西縣退出國貧縣，在內蒙古自治區第一個脫貧摘帽。縣裡摘了帽，可王華家沒脫貧。

　　“患病10多年，每年光醫藥費就是一筆不小的開銷。”在駐村第一書記和幫扶干部的幫助下，他免費申請到一座設施大棚，一年純收入3萬多元，還享受了健康扶貧政策，醫療費最多自付3000元。2018年11月，王華家也脫了貧。

　　“現在各駐村工作隊和第一書記還是吃在村、住在村、干在村，持續落實幫扶責任。”林西縣扶貧辦主任趙光明說，“隊伍不撤、力度不減、標准不降、干勁不鬆。”

　　城關區2016年度脫貧摘帽，強巴扎西在駐村工作隊的幫扶下脫了貧。

　　如今，還是在工作隊的幫助下，他在家門口實現了就業。“現在駐村干部還經常主動到家來了解情況，幫忙解決家裡困難，還給我們提供免費的崗前培訓。”強巴扎西說。

　　“每月都要監測貧困動態，持續關注脫貧戶和相對困難戶的經濟生活狀況。”城關區扶貧辦主任索朗次仁介紹，要對可能存在返貧隱患的脫貧戶提出切實可行的鞏固措施，確保脫貧戶不返貧。

　　摘帽不摘幫扶，扶貧干部繼續堅守崗位，保持了工作的連續性和有效性。

　　“今年全縣按照因村選派、按需選派原則調整了駐村工作隊，規范數量、保証質量。”林西縣委組織部副部長董德華說，目前全縣104個村共選派第一書記101人、駐村工作隊員394人。

　　城關區區長劉亮介紹，城關區12個鄉（街道）、51個村（社區），目前在崗駐村干部達204人，其中第一書記36人，第一書記兼駐村工作隊隊長30人。

　　定制度 強保障

　　激勵扎根基層

　　摘帽不摘幫扶，不僅要保証幫扶力量不能撤，還要通過一系列制度壓實責任，推動駐村工作隊在鞏固脫貧成果的工作中履職盡責。

　　今年3月，林西縣水利局的楊卓成為西山根村的新任第一書記，通過駐村干部業務培訓以及每月三次的走訪入戶，如今已做到了村情、貧困戶和脫貧攻堅相關情況“一口清”。

　　“按規定，我們駐村干部必須與原單位工作全脫鉤，每年在村工作不能少於200天，還要半年一述職，一年一總結。”楊卓說。

　　“組織部門會抽調人員組成專項督查組，對駐村干部在崗、進村入戶了解情況等方面進行全面實地督查，發現問題及時向鄉鎮黨委反饋並責令整改。”董德華介紹，當地修訂完善了駐村干部日常管理和考評辦法，對駐村工作隊和第一書記職責、駐村要求等做出了明確規定。

　　“在城關區，駐村成員一月一考核、工作隊一季度一考核、派駐單位一年一考核，對駐村工作隊所駐村居未按時序完成年度脫貧攻堅計劃任務的‘一票否決’。”劉亮說，以上考核結果還與干部年度考核相挂鉤，並成為組織人事部門干部提拔使用的依據。

　　關愛廣大駐村干部，各地也一直在激勵保障上下功夫。

　　城關區每季度召開一次駐村工作隊例會，參會人員互相學習、交流經驗，探討解決工作中存在的困難和問題。

　　林西縣每年安排專項資金50萬元為駐村干部改善食宿條件，按照縣直派出駐村干部每人每天100元、鄉鎮派出駐村干部每人每年5000元的標准發放駐村補助，讓干部願意扎根基層，做好脫貧摘帽后的工作。

　　近期，根據干部隊伍建設需要，林西縣調整使用部分干部，34名提拔人選中有駐村干部23名，佔提拔人選總數的67.6%。從2015年4月至今年4月一直擔任統部鎮水泉村第一書記的楊海龍，由於扶貧成績突出、群眾認可、考核結果優秀，不久前被提拔為縣網信辦主任。

　　促脫貧 防返貧

　　仍要爬坡闖關

　　脫貧攻堅本身就是場持久戰。說起當前和接下來面臨的挑戰，不少干部坦言，擔子不輕。

　　貧困家庭脫貧，消除絕對貧困，是林西縣接下來一段時間幫扶工作的重點。趙光明表示，駐村工作隊還有許多難關要闖、陡坡要爬。對於未脫貧的，要抓緊脫貧﹔對於已脫貧的，要防止返貧﹔對於非貧困戶的“邊緣戶”，還要防止致貧。

　　“比如一些邊緣戶，對照脫貧標准有所欠缺的，就要本著缺什麼補什麼的原則予以解決。”趙光明說。

　　“我們家已經脫了貧，幫扶干部也沒有放手，仍然定期上門入戶。”今年王華又貸款購買了一座大棚，收入越來越多，心裡也越來越有底氣。

　　“做好不摘幫扶工作，要鞏固思想認識，決不能緩口氣鬆點勁。”趙光明說。“還要鞏固脫貧責任，切實落實好目標分解、定期督察、考核獎懲等行之有效的制度，不獲全勝決不收兵。”董德華補充道。

　　實際工作中，摘帽后的幫扶工作也面臨一些難題。維巴村駐村工作隊隊長達瓦旦增說：“政府專門設置了一些公益性崗位，很多崗位需要具備一定的文化水平，但許多人都達不到基本要求。”他在基層感受最深的是建檔立卡貧困戶文化水平普遍偏低，希望未來繼續加強文化培訓和技術培訓。

　　“我自己就是例子。”強巴扎西深有感觸，“本來工作隊想給我和妻子安排公益性崗位，但是文化水平太低，根本做不了。”

　　“目前，極少數群眾‘等靠要’的思想嚴重，比如一些貧困戶能夠穩定達到脫貧標准線，但為了得到更多幫扶，刻意隱瞞收入，缺乏自我奮斗、主動發展意識。”拉薩市市長、城關區委書記果果表示，還是要發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，真正激發群眾的內生動力。

　　“同時，我們也會加強精准培訓，針對貧困戶發展產業需求，避免形式化，增強實用性。”果果說。（張棖 瓊達卓嘎）

(責編：黃竹岩、張鑫)