中央纪委：实名举报查实率更高

　　【财新网】（记者 林韵诗）中央纪委监察部力图进一步增加履职透明度。继3月公布工作程序和内部机构设置后，5月7日，中央纪委信访室首次接受网络访谈，谈及实名举报、网络反腐、地方截访等问题，并介绍了信访室职责。

　　中央纪委信访室的三位负责人是在人民网、中国共产党新闻网做在线访谈的。中央纪委信访室综合信息处副处长邓集珣承认，个别地方仍有打击报复信访举报人的问题，“但这绝不是普遍现象”；同时，他更强调应实名举报。

　　打击报复个别存在

　　被打击报复是信访举报人最担心的问题。

　　2010年底，山西夏县县长李晋学就曾擅用警力调查举报人，导致该县教育局局长吴东强被刑拘、抄家。后经媒体报道，李晋学及当地公安局长被问责，吴东强恢复上班。

　　中央纪委信访室综合信息处副处长邓集珣在访谈中承认，虽然采取多项措施保护举报人，“但由于相关法规制度还不够完善，措施还不够有力，打击报复举报人的问题在个别地方仍有发生，但这绝不是普遍现象。”

　　邓集珣介绍，目前，保护举报人权益的措施主要有三项。

　　一是完善保护举报人的法规制度，细化举报保密制度。如检举、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁，核实举报禁止暴露检举、控告人的情况。二是严肃查处打击报复举报人的行为。三是对举报人受到错误处理或人身伤害、名誉损害、财产损失的，予以纠正或建议有关部门予以纠正。

　　邓集珣表示，纪检机关提倡实名举报，原因是实名举报便于检查，成案率和查实率均高于匿名举报。同时，实名举报有利于维护举报人自身权利。

　　对地方政府压访截访问题，中央纪委信访室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任张少龙表示，“有一段时期，确有一些地方存在阻挠群众到上级机关上访的现象”。“中央纪委对此的态度是明确的”，“严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众”。

　　张少龙还谈及对“表叔”“房姐”等网络反腐案的看法。他表示，虽然网络曝光确实筛选出一些违纪违法案件线索，但“通过网络曝光违纪行为，不属于法定的举报行为，纪检监察机关也难以防止曝光者遭受打击报复”，因此，“希望公众通过正规渠道反映问题”。

　　群众举报是反腐重要线索

　　中央纪委和监察部是“一套人马，两块牌子”，两者合署办公。中央纪委是中共党的部门，是中共最高纪律检查机关；监察部是政府部门，是国务院组成部门之一。

　　中央纪委信访室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任张少龙在访谈中介绍，信访室是中央纪委的重要机构，是1978年纪检监察机关恢复重建后最早设立的职能部门之一。信访室“一身二任、两块牌子”，既是纪委信访室，又是监察机关举报中心。

　　2013年3月，中央纪委监察部在其网站公开了工作程序，并公布19个内设机构的设置，详细介绍了包括信访室的职能，主要包括处理群众信访举报，筛选违纪案件线索，通过向下级纪检监察机关交办、直接核实、信访监督等方式处理案件。

　　张少龙透露，信访举报是发现腐败线索的重要来源。在全国纪检监察机关2012年立案调查的案件中，来源于群众举报的线索占41.8%，在各种来源中比例最高。

　　目前，公众可以通过四种方式向纪委监察部反映问题，即来信、来访方式、电话举报、网站举报。

　　2008年、2009年，全国纪检监察机关统一的举报电话12388和举报网站分别开通。通过这两种途径，公众可向中央纪委监察部和当地纪检监察机关举报。

　　据信访室电话网络举报处副处级纪律检查员、监察员郭洪亮透露，2008年到2012年，中央纪委监察部共接听举报电话44.3万件次，其中检举控告类电话5.9万件次；收到网络件30.1万件次，约占同期信访举报总量12%，其中检举控告类网络件21.9万件次。

　　网络举报也日益得到纪检监察机关的重视。2013年4月，人民网、新华网、新浪网、腾讯网等在首页开通了“网络举报监督专区”，链接至12388等举报网站。近期，12388网站还新增了接收音频、视频举报材料的功能。

　　附：中央纪委信访室三位负责人访谈实录