五雲山開發亂象緣何得不到整治？（來信調查）

原標題：五雲山開發亂象緣何得不到整治？（來信調查）

獨棟別墅，挂牌督辦仍在建

工作人員：均嚴格審批，不存在違建

調查發現：“盧卡小鎮”多有獨門獨院

五雲山上，“奧倫達部落”項目已規劃建設盧卡小鎮、科羅蒂小鎮、梧桐墅、五雲湖畔等多個樓盤，房屋超過1300套（棟），其中接近山頂、最早開發的是盧卡小鎮。

記者注意到，原國土資源部2011年挂牌督辦時，明確指出2009年12月至2011年4月，上街區有關部門未通過發展改革部門項目備案，為開發商辦理証照手續。開發商在建設盧卡小鎮的過程中，擅自改變規劃設計條件和建筑結構形式，違規興建別墅。事后鄭州市上街區回應，經過整改，對可採取改正措施的35棟別墅，按工程造價的10%進行罰款﹔對無法採取改正措施的8棟別墅實施拆除，已拆除到位。

7月10日12時許，記者來到盧卡小鎮，發現掩映在山林中有成片的高密度別墅，不少是獨門獨院、四面採光、地上兩至三層、帶庭院。有些還正在建設中，工人正在施工，水泥、木材等建筑用料堆放在現場。據鄭州市上街區房管中心副主任馬建玲介紹，截至目前，在盧卡小鎮這一個樓盤上，已核發96批次、344套房屋的預售許可証。“奧倫達部落”售樓部工作人員介紹，盧卡小鎮的房屋已經售罄。

此后，記者和政府部門有關人員一道上山察看，一開始，記者並沒有被帶到盧卡小鎮，而是來到科羅蒂小鎮，這裡主要經營銷售小洋房。鄭州市上街區自然資源和規劃局副局長雷首及有關工作人員在現場介紹，經過前些年的整改，現在山上開發建設的都是小洋房，沒有別墅了。鄭州市上街區區委宣傳部提供的一份答復提綱明確指出，盧卡小鎮的住宅項目均按照有關規定進行嚴格審批，不存在項目建設與國家土地政策嚴重不符的問題。

隨后，記者提出採訪盧卡小鎮，現場詢問那些別墅是不是獨棟別墅。鄭州市上街區自然資源和規劃局規劃科工作人員表示：“現在對別墅缺乏明確的定義。”

採訪中，當地多個部門均談到違建排查工作。問及排查標准時，規劃科工作人員沒有正面回應﹔具體問到盧卡小鎮中的一些房屋要不要排查上報，得到的回答是：“要！”

由此，獨棟別墅是否存在整而不改、愈演愈烈的情況？記者進一步採訪了鄭州市上街區自然資源和規劃局局長楊文斌。楊文斌先是說，山上的建筑不是別墅，是養老項目﹔后來又說雖然有的是一棟獨立的房子，但裡面辦理了兩三張房產証，不能算是獨棟別墅。可是馬建玲表示，2016年之前負責辦理房產証時，從未出現過一棟房子辦了多張房產証的情況。

扶貧資金修路，為誰而修

工作人員：資金科目不對，不屬於扶貧項目

調查發現：村民搬下山，扶貧路才修上去

採訪調查中，記者還注意到修建在五雲山上、通往盧卡小鎮等樓盤的一條道路，當地稱之為中線道路，其中頗有蹊蹺。

2016年，鄭州市上街區農業綜合開發（扶貧開發）領導小組辦公室、鄭州通航建設發展有限公司公開採購五雲山文化生態旅游度假區中線道路建設工程項目（二次）。招標公告顯示，本項目預算價1215萬元，資金來源是財政資金（資金已落實）。中標公告顯示，中標金額是849萬元。據鄭州市上街區農委主任劉毅介紹，實際花費金額900多萬元。

據鄭州市上街區農委辦公室主任朱鬆波介紹，2006、2007年，五雲山上原有的5個村落啟動整體搬遷，2012年完成搬遷，此后山上再無村民居住。同期，開發商已經進駐開發“奧倫達部落”項目。

為啥整體搬遷結束4年后，又利用扶貧資金修路呢？劉毅一再解釋，之前是扶貧資金，現在看來資金科目不對，不屬於扶貧項目，財政的錢要收回。採訪過程中，劉毅多次強調：“完善基礎設施，對方便村民出行、提高土地價值，都是有好處的。”

可是，在上山採訪過程中，記者多次遇到關卡。山腳下立一個“入園須知”的牌子，明確寫道：“奧倫達部落會員憑會員卡即可入園並在園區各消費場所行權消費”“社會車輛入園請出示入園通行証，否則謝絕入園。請您在五雲山品味生活館二樓售樓部領取入園証或掃描奧倫達部落·五雲山官方微信二維碼之后，憑電子入園証進入”……

記者暗訪時還發現，距離盧卡小鎮不遠的山頂某處，有一個上街區區委組織部打造的教育基地，可是又被一個關卡攔住了。記者被告知：“隻有業主或會員才能驅車進去。”而記者步行到基地附近時，又遇到物業和保安，被再三催促下山，其中一位騎著摩托車的保安大聲說：“不是會員和業主，不要在這裡溜達！”

五雲山是公共資源，中線道路之前也是財政資金建的，為何進山路上設關卡，群眾出入不順暢？據劉毅介紹，目前上級紀委、財政、扶貧系統正在調查。

對於上述一系列問題，本報將持續關注。（人民視頻賈哲參與採訪報道）

《人民日報》（2019年7月15日7版）

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(責編：陳露露、李敏軍)