一封群众来信引起的反响

新春伊始，一封反映交通标志问题的群众来信，在吉林省交通运输系统不断发酵，产生一系列不同寻常的连锁反应：省内19条国省干线将增设交通标志牌1800余块；各等级道路增设2000余处指路指示标志，总投资1亿余元，全省公路交通标志专项整改由此全面展开。

去年年底，省交通运输厅接到一封省政府转来的群众来信。来信者为辽宁省营口市退休干部姜泽福，内容是“十一”期间回老家白山市浑江区红土崖探亲的不悦经历。信中写到：“去长白山旅游是全国旅游者的向往，可是有的公路指路指示标志设立不清楚，希望吉林省能够加强和改进公路管理和服务，为大美长白山多添秀色，进一步促进家乡旅游业发展。”

省领导阅信后当即将来信批转省交通运输厅，并提出具体要求。省交通运输厅主要负责人接信当日便责成有关部门，迅速组织力量制订指路指示标志整改方案，加快推进整改落实。经走访调研、全面排查，交通运输厅决定：在2014年工作计划中加大标志投入，重点线路整改到位，其他公路做好规划；做好普通公路与高速公路标志衔接；加强公路指路标志管理。

在相关整改措施已落实到位的基础上，省公路管理局局长与姜泽福通电话，对他及到吉林观光的游人表示歉意，感谢他对家乡的关心，并详细介绍已经采取和将要采取的整改措施。两周后，省公路管理局派员专程到辽宁营口回访姜泽福，进一步听取意见和建议。

春节刚过，省领导再次收到姜泽福致信：“没想到一名普通百姓给您写信能得到如此重视，真是践行党的群众路线的具体体现。吉林省公路管理部门迅速将反映的问题进行了整改，工作作风真是太扎实了。”

事情到此并未结束，省交通运输厅以此为契机，展开了更为深入的行动。

从2004年开始，吉林省在国省干线公路实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程，累计设置各类交通标志17055块，为出行者提供了清晰、明确、简洁的公路交通信息，基本满足了公众顺畅出行的需要。但是，群众为什么还有意见？省交通运输厅主要负责人提出：整改针对的是问题的表象，要彻底解决问题，要从问题的“背后”着手，进行深刻反思。按照这一要求，省公路管理局以小见大，认真审视全省普通公路指路指示标志服务现状与公众需求之间的差距，展开了一场“头脑风暴”。

为什么我们的指路指示标志不到位？调研人员首先明确了指路指示标志的服务对象：是常年跑在路上的业内人士？还是对本区域非常了解的本地人？还是跨区域走访、观光、经商的外地人？显然，三者都是，但更依赖于指路指示标志服务的，是后者，因为他们更不熟悉吉林区域和公路交通。继而形成了这样的共识：要从不熟悉吉林的外来人角度加以改变。以往的指路指示标志，是按照“区域化”的理念、“线性”的思维规划设置的，即以本省、本市（州）、本县（市）为服务范围，按照公路路线设置指路指示标志，这就给外地人造成了服务外延少、信息量不足、信息不明确等困扰。因此，要按照“跨区域”的理念、“网络性”的思维，对全省公路指路指示标志进行重新规划设置。

那么，公众行走在公路上，需要的路标是什么样呢？一个“假设我是外地到吉林来的”换位体验开始了：

——假如我是外地来的，到长白山旅游，不论从哪里进入吉林，都希望能在任何地点看到通往长白山的路标指示；

——假如我是外地来的，如果看到标志上只写“白山”两个字，不一定会理解成“白山市”，更可能认为是“长白山”；

——假如我是外地来的，在到达交叉路口之前，肯定需要对自己即将行驶的路线一再确认，如果只在交叉口前方30-80米处设置一块告知标志，一旦错过，就可能走错路……

一个个“假如”，让公路管理者认识到：路标设置是否科学合理，必须以群众是否方便、能否看懂为衡量标准。

为了更充分地了解公众的需求，省公路管理局又进行了一系列“望闻问切”的社会调研，在各干线公路实地踏查，走访群众；邀请运输企业管理者和司机参加指路标志设置研讨会，请他们对道路交通标志的设置提出具有针对性的建议；组织开展指路标志问卷调查，倾听广大行车人、行路人的意见……最终，他们系统地梳理出全省各级公路指路指示标志存在的7个方面问题：指路系统完整性差；标志形式不够统一；标志缺乏连续性、递进性；信息过载或不足；信息不完整、有歧义、有矛盾甚至有错误；旅游路线指路信息少；未能根据公路及城市发展及时补充设立标志等。

“为谁服务”明晰了，如何服务也清晰了，整改方案随即出台——

内容：国省干线公路在完善现有标志的基础上，完成84处与高速公路出（入）口连接线指路指示标志建设；完成210处县级公路交叉口指路指示标志建设；完成穿越县乡镇的304处指路指示标志建设；对全省68个3A级以上旅游景区相连接公路完善指路标志；指导各地区对全省6125公里县道、27812公里乡道、41795公里村道增设指路指示标志；加大对全省公路指路指示标志管理力度等。

预期目标：全省公路指路指示标志实现以形式统一、数量规范、内容真实准确、信息连续性强、信息量便于接受的新面貌迎接社会公众的检验。

时限：2014年10月底。

【编后】

一封反映吉林省公路指路指示标志问题的群众来信，引起省领导高度重视，在政府有关部门掀起“轩然大波”，并得以迅速整改，我们要为这样的连锁反应叫好！指路指示标志问题看似不大，但是能够从看似不大的问题，发现服务理念上的大问题，并认真查摆原因，敢于正视问题，善于解决问题，并由此推动全系统改变观念，向服务型机关转变，值得称赞！公路管理者将群众来信引发的一系列行为形象地称之为“头脑风暴”。对这样的“风暴”我们应该高声喝彩！如果我们的党员干部都能够时刻站在广大人民群众的立场看问题、解决问题，我们的各项工作就一定可以得到人民群众的肯定和赞扬。

张士鹏 王东 记者 赵赫